En la Reforma Fiscal de 2013, se eliminó la figura del Agente Aduanal Sustituto que contemplaba la Ley Aduanera desde 1958 y que garantizaba la continuidad de las inversiones del sector en el desarrollo de la plataforma logística del país, y la conservación de más de 250 mil empleos directos especializados en mercadología, logística y aduanas.
El principal argumento de la reforma para eliminar al sustituto del agente aduanal fue la comparación con otros esquemas como el del magisterio, donde las plazas se heredaban, considerando esto un privilegio que no debería tener cabida en el marco legislativo.
No obstante, no previeron que en este caso, y al igual que sucede con los notarios, el suplente o sustituto del agente aduanal no tiene un cheque en blanco, sino que debe ser avalado por el SAT (Servicio de Administración Tributaria) y cumplir todos los requisitos que marca la legislación.
Es decir, no se da una herencia de patente, sino una nueva que el SAT autoriza a quien cumple con las normas.
En la práctica, el SAT y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, encabezada por el ex canciller, Videgaray, comprobó después la imperiosa necesidad de la figura del agente aduanal sustituto para garantizar la seguridad nacional, la continuidad de las operaciones de importación y exportación, el continuo flujo del comercio exterior, la conservación de empleos especializados y del personal altamente capacitado, así como el fortalecimiento de la plataforma logística de México.
De ahí que a partir de la reforma, el SAT emitió cinco prórrogas para mantener la vigencia de la figura del agente aduanal sustituto; esto a través de cuatro resolutivos y una Regla General en Materia de Comercio Exterior.
Por este motivo, la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana se acercó a un servidor, ahora senador por el estado de Tamaulipas, la entidad que más aduanas tiene en el país (siete), y que maneja alrededor de 80 por ciento del flujo comercial de México con Estados Unidos, para exponer el tema que tiene que ver con la propuesta del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, de garantizar la certidumbre jurídica de las inversiones, y permitir a los agentes aduanales, mediante una reforma a la Ley Aduanera, tener un suplente, como lo tienen hoy los notarios.
Lo anterior para garantizar la continuidad del comercio exterior, fortalecer la competitividad del sistema aduanero mexicano, que hoy es reconocido por la Organización Mundial de Aduanas como uno de los mejores del mundo, y contribuir al mejoramiento de las plataformas logísticas que permitan generar una mayor prosperidad y desarrollo para los mexicanos.
DR. AMÉRICO VILLARREAL ANAYA
Senador