La reducción de las expectativas de crecimiento económico para México y la baja en la producción petrolera generarán un boquete fiscal de 112 mil millones de pesos, lo que conducirá a severos recortes al gasto, acoso fiscal a los contribuyentes y un importante aumento de la deuda pública.
Para elaborar el presupuesto de egresos de 2020, el gobierno estimó el crecimiento del PIB en 2 por ciento y así asignar más recursos a sus programas y proyectos prioritarios. A todas luces esto fue una estimación poco realista.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) calcula que el crecimiento este año será de 1 por ciento. Por su parte, la última encuesta de expectativas del sector privado, realizada por el Banco de México (Banxico), ubica el crecimiento para 2020 en 1.1 por ciento.
De cumplirse las estimaciones del FMI, el gobierno federal dejaría de captar al menos 34 mil millones de pesos por reducción de la actividad económica.
Otra presión para las finanzas públicas es la reducción de la producción petrolera que se contrajo 131 mil barriles diarios a lo largo de 2019, al pasar de un millón 810 mil barriles diarios en 2018 a un millón 679 mil barriles diarios durante 2019.
El presupuesto 2020 considera una plataforma de producción de un millón 951 mil barriles diarios, que está 240 mil barriles por arriba del mejor mes de producción de 2019.De mantenerse la brecha, el gobierno dejará de recibir 78 mil millones de pesos en 2020, que, sumados a los 34 mil millones por menor crecimiento del PIB, el boquete fiscal será de 112 mil millones de pesos.
Para cubrir el hueco fiscal el gobierno tiene tres opciones:
1) Recortar el gasto y redirigir los recursos a inversión productiva. En momentos de debilidad del crecimiento cuando el gobierno debe invertir más y mejor para, a su vez, detonar inversión privada y revitalizar la economía. La clave está en que el gobierno invierta, por ejemplo, en infraestructura y que deje de dirigir recursos a programas con cero impacto en el crecimiento, como Jóvenes Construyendo el Futuro, que además de costosos, son opacos y clientelares.
Pero eso implicaría que el gobierno acepte que se equivocó, cosa que es casi imposible.
2) Aumentar los ingresos. Como es poco probable que el gobierno racionalice el gasto y promueva la inversión, es de esperarse que busque sacar el dinero que necesita de los contribuyentes. Dado que el Presidente prometió “no aumentar impuestos ni crear nuevos”, lo más probable es que se buscará exprimir más a los contribuyentes cautivos, es decir, empresas y trabajadores, generando con ello menos incentivos a la inversión y al crecimiento.
3) Aumentar la deuda. Si la usáramos para invertir en, digamos, un aeropuerto bien hecho o en redes de transporte de carga, la deuda se pagaría con los beneficios de un mayor crecimiento. Pero si el gobierno se endeudara para repartir dinero entre clientelas políticas, entonces estamos en problemas serios. La buena noticia es que el Presidente está obsesionado con evitar que la gente piense que endeudó al país porque es populista: detesta la tarjeta de crédito y no se ve que la quiera usar. La mala noticia es que, con el boquete fiscal que se hará, y con las elecciones de 2021 en puerta, no sería raro ver al Presidente renegar de su promesa de campaña de no endeudar al país. Al final del día, él podría endeudarnos y decir que tiene “otros datos”.
En 2020 no se prevé que el gobierno racionalice su gasto y lo convierta en inversión, así que lo más probable es que repita la receta de 2019, cuando recortó 61 mil millones de pesos a la inversión física para financiar caprichos presidenciales. Además, se prevé un incremento del acoso fiscal a los contribuyentes para que el gobierno aumente sus ingresos, así sea de manera modesta. En caso de que estas dos medidas no logren cubrir el faltante, entonces recurrirá a aumentar el endeudamiento ya presupuestado.
POR FAUSTO BARAJAS
*ESPECIALISTA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
FAUSTO1707@YAHOO.COM.MX
@FAUSTOBARAJAS
lctl