La migración es un tema muy complejo y algunas de sus manifestaciones ya forman parte de la agenda de Seguridad Nacional del país. Hay que distinguir que los migrantes centroamericanos que buscan salir de sus países no son una amenaza per se, sino las manifestaciones ilegales que las acompañan, así como factores internos y exógenos.
A continuación, explicaremos factores internos que deben ser considerados.
Corrupción e incapacidad institucional. Desde el gobierno de Fox se hicieron esfuerzos para liberar de corrupción al Instituto Nacional de Migración (INAMI) con resultados negativos. Es una institución débil, con poco personal, salarios por debajo del resto del gobierno (hasta el gobierno de Calderón). El INAMI fue declarada una instancia de Seguridad Nacional desde hace más de dos sexenios para poder depurarla, sin embargo, ha sido botín político de sus extitulares y delegados federales.
Delincuencia organizada y trata. Desde los Zetas, organizaciones supuestamente sociales de protección a migrantes, polleros y autoridades de distintos niveles de gobierno lucran con la necesidad y miedo de los migrantes.
Lavado de dinero. Hoy distintas fuentes me confirman que cruzar con éxito la frontera a EU se incrementó de 7 mil a 10 mil dólares por el incremento de seguridad de México y EU. Si al menos 300 mil centroamericanos y de otras nacionalidades buscan cada año, con y sin éxito cruzar a EU, estamos hablando que este mercado ilegal es de al menos 2 mil millones de dólares. Entre los factores externos que México no puede controlar y que causan migraciones u olas de refugiados están los siguientes.
Desigualdad y desarrollo en Centroamérica. Los problemas socioeconómicos, violencia y conflictos en esta región son los principales motores de la migración. México no puede controlar esta variable.
También se suma a estos factores exógenos los desastres naturales, crisis económicas y conflictos armados en otros países y regiones del mundo.
Presión de EU. México tuvo que anteponer su interés nacional de defender su acuerdo comercial con EU a cambio de contener la migración ilegal centroamericana.
En resumen, la incapacidad de las autoridades civiles encargadas de atender la problemática migratoria y atención a refugiados (INAMI, Segob, Comar y PF), el uso de las fuerzas armadas a través de la Guardia Nacional, el uso de la cancillería para coordinar los esfuerzos migratorios internos y contener la ofensiva de EU contra México, y la actuación de la UIF para investigar a tratantes y traficantes de personas es una realidad. Por todo lo anterior, la agenda de migración es un asunto de seguridad nacional.
El Estado asigna recursos extraordinarios para atender esta crisis y tiene además la responsabilidad de mantener una política de protección y promoción de los derechos humanos en México y en el exterior. Menudo problema.
Agenda estratégica.World Justice Project presenta el 13 de febrero el Índice de Estado de Derecho en México: worldjusticeproject.mx/
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POR GERARDO RODRÍGUEZ
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