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Alejandro Carvajal: Hacia un nuevo modelo de seguridad social

OPINIÓN

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En México requerimos un modelo de portabilidad de derechos pensionarios efectivo. Una problemática constante en nuestro país se da cuando una persona que cotizó en el IMSS y/o ISSSTE, de manera simultánea o en fechas diferentes, cumple con la edad de pensionarse y quiere acumular sus semanas para incrementar su pensión. Aparentemente, este problema fue resuelto en la Ley del ISSSTE de 2007, ya que el artículo 141 a la letra dice: “Los Trabajadores que hubieren cotizado al Instituto y que por virtud de una nueva relación laboral se inscriban al IMSS, podrán transferir a este último los derechos de los años de cotización al Instituto. De la misma manera los Trabajadores inscritos en el IMSS que inicien una relación laboral que los sujete al régimen de esta ley podrán transferir al Instituto los derechos de sus semanas de cotización”. Por otra parte, el 17 de febrero de 2009 el IMSS y el ISSSTE celebraron convenio de portabilidad el cual en su cláusula segunda dice: “… SUJETOS. Las estipulaciones contenidas en el presente convenio serán aplicables tratándose de los trabajadores sujetos a los regímenes de seguridad social de ‘el IMSS’, cualquiera que sea la fecha de su ingreso a ese régimen, o del ‘ISSSTE’, que se encuentren bajo el sistema de cuentas individuales que coticen al fondo de seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez...”. De la lectura anterior encontramos el primer problema: el convenio sólo es aplicable a los trabajadores que cotizaron dentro de la Ley del IMSS vigente a partir del 1 de julio de 1997 y del ISSSTE de 2007, conocido como cuentas individuales –afores-, dejando excluidos a miles de trabajadores que cotizaron en las leyes derogadas, los cuales no pudieron hacer efectivas sus semanas cotizadas y sumarlas para aumentar el monto de su pensión. La propia Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el amparo en revisión número 229/2008 y acumulados, tuvo a bien reconocer la constitucionalidad de la transferencia o portabilidad de derechos estableciendo de una manera clara que los trabajadores que cotizaron en el ISSSTE no perderían sus derechos adquiridos, entre ellos las cotizaciones generadas en dicho sistema, ya que el anterior sistema de pensiones modificado comprendía veintiún seguros, prestaciones y servicios, los cuales se reagruparon en cuatro seguros con la finalidad de que el trámite de portabilidad se diera de manera sencilla. Queda claro que el convenio de portabilidad multicitado es inconstitucional por contravenir a lo establecido en el artículo 1° constitucional, que señala el principio de igualdad, el cual establece un trato igual en supuestos de hecho equivalentes, desconociendo los derechos laborales que se han generado, así como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, promulgada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Tenemos que generar modificaciones al marco legal para hacer efectiva la portabilidad de derechos pensionarios y no vulnerar los derechos de los trabajadores, garantizando el reconocimiento de todo el tiempo laborado; esta iniciativa la presentaré en los próximos días en la Cámara de Diputados, esperando sea de utilidad para todos los mexicanos.   DIPUTADO FEDERAL DE MORENA